Михаил Назаров: «Главное качество следователя – не быть равнодушным»

«У следователей не бывает мало работы»
- Михаил Анатольевич, 15 января вступил в силу Федеральный закон «О Следственном комитете Российской Федерации». Следствие окончательно отделилось от прокуратуры. Изменилось ли что-то в работе следователей?
- Скажу сразу, что функции остались прежними, полномочия не изменились, и задачи остались те же – оперативное и качественное расследование преступлений. А так, исчезла приставка «при». С 15 января мы стали самостоятельной структурой, а на две недели раньше, 1 января вступили в силу изменения, внесенные в Уголовно-процессуальный кодекс РФ: нам передали расследование налоговых преступлений, которые раньше расследовались следователями внутренних дел.

- Уже есть какие-то результаты в расследовании налоговых преступлений? С какими трудностями пришлось столкнуться при этом? - По данному направлению мы работаем только с начала этого года. Но уже сейчас я могу сказать, что по налоговым преступлениям нашим управлением уже возбуждено 9 уголовных дел. Из них на сегодня одно дело прекращено, так как обвиняемый добровольно возместил ущерб в сумме 2 миллиона 800 тысяч рублей в пользу государства. Остальные дела находятся в производстве. Общая сумма ущерба по ним составляет более 64 миллионов рублей. Думаю, что дальше работы по налоговым преступлениям будет еще больше. - То есть можно утверждать, что у следователей с присвоением ведомству статуса самостоятельной правоохранительной структуры появилось больше работы? - Работы у следователей никогда не бывает мало. И связывать это именно с изменением статуса у меня нет оснований. Так уж совпало, что одновременно с изменением статуса были внесены изменения в Уголовно-процессуальный кодекс, увеличивающие подследственность следователей Следственного комитета. В течение этого года (в июне) в нашу подследственность добавились ст.134 УК РФ (половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста) и ст.135 УК РФ (развратные действия), которые раньше также расследовались следователями органов  внутренних дел. С 2012 года будем расследовать уголовные дела о тяжких и особо тяжких преступлениях, совершенных несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних. - Кому сейчас непосредственно подчиняется Следственный комитет? - Следственный комитет Российской Федерации является федеральным государственным органом и подчиняется Президенту РФ. Руководство высшего состава назначается тоже главой государства. «Наказание для педофилов должно быть самым суровым» - Михаил Анатольевич, расскажите, как идет следствие по делу уроженца Брянска, на глазах у публики, расстрелявшего 15-летнего школьника. Этот человек вменяемый? - Пока рано говорить об окончании этого громкого дела, вызвавшего резонанс по всей России. Преступление было совершено 29 апреля, практически сразу был установлен подозреваемый. Сейчас он находится под стражей. Практически весь комплекс следственных действий по делу выполнен. Определяющим для нас является проведение судебно-психиатрической экспертизы, потому что, безусловно, вопрос о вменяемости человека, совершившего такое дерзкое преступление, мы должны поставить. Как только будет завершена экспертиза, то сразу будем решать, в каком статусе направлять уголовное дело в суд - либо встанет вопрос о применении принудительных мер медицинского характера, либо как обвиняемый на общих основаниях. Но тот факт, что дело дойдет до суда, не подлежит сомнению. - Еще одна важная проблема - сексуальные преступления против детей. Из недавнего – десятилетняя девочка стала жертвой сексуальных действий со стороны отца. Извращенцы по-прежнему попадают в поле зрения правоохранительных органов. На Ваш взгляд, ужесточение наказания за подобные преступления, будет способствовать снижению их числа? - Проблема педофилии и насильственных действий сексуального характера в отношении несовершеннолетних актуальна не только для республики, но и для России в целом. Следственный комитет Российской Федерации выступил инициатором законопроекта «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросам профилактики преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних», где предусмотрена химическая кастрация педофилов. Есть рассуждения по поводу гуманизации наказания. Если судить по криминологии, то целью наказания является изоляция, исправление и в том числе и устрашение. Учитывая такого рода преступления, люди должны понимать, что за такие вещи нужно нести самое суровое наказание. Допустим, это заболевание на психическом уровне, которое неизлечимо. И если даже человек отбудет наказание, то не факт, что после выхода на свободу он не примется за старое. И такие случаи имеют место быть. Может быть, я покажусь чересчур жестоким, но когда речь идет о детях, то моя позиция однозначна – наказание должно быть самым суровым. Поводом для данного законопроекта послужили  дела, которые все чаще и чаще приходится расследовать. Даже в Мордовии, где раньше преступлений такого характера выявлялось не более 1-2 за год, сейчас, к сожалению, становится больше. Во многом причиной сексуальных преступлений против детей является терпимость граждан. Анализируя уголовные дела по республике, можно сделать невеселые выводы - преступления происходили в семье, при молчаливом согласии родственников. «Дело об убийстве директора ООО «Ромодановсахар» будет направлено в суд» - Что происходит сейчас в сфере борьбы с организованной преступностью в Мордовии? Надо отметить, что последние два года в этом плане для нашей республики являются самыми «уловными» - задержаны несколько криминальных авторитетов, в отношении них возбуждены уголовные дела. Какие резонансные уголовные дела находятся в производстве следователей управления? - В настоящее время мы можем говорить об определенных результатах – а для следователя результат начинается не с момента задержания, а много ранее. Труд следователя очень кропотливый и долгий, так сказать, не одного дня. На сегодня ряд уголовных дел, которые мы расследовали по данному направлению, поступили в суды республики. По некоторым делам уже есть обвинительные приговоры, часть дел находится на стадии рассмотрения. Мы относим к категории раскрытых и имеющих судебную перспективу уголовное дело по убийству директора ООО «Ромодановсахар» Катаева, о котором несколько лет говорили и сейчас полагаем, что собранных доказательств достаточно для предъявленного обвинения. Сейчас идет работа по завершению расследования, и уголовное дело будет направлено в суд. В производстве находится еще несколько уголовных дел, которые мы относим к категории преступлений, совершенных организованными преступными группировками. Часть дел находится на стадии завершения. Думаю, в этом году мы направим в суд уголовное дело в отношении 11 обвиняемых по преступному сообществу, которое действовало в Саранске. Это многоэпизодное уголовное дело, объем которого составляет 120 томов. Также в производстве следователей находится уголовное дело по обвинению жителей республики, которые в составе банды с 1997 года в Саранске совершили ряд вооруженных нападений и убийств с применением огнестрельного оружия. Это дело тоже находится на стадии завершения. - Для России крайне важна борьба с коррупцией, которая представляет угрозу национальной безопасности. Как обстоят дела с антикоррупционной деятельностью в нашем регионе? - В этом году Следственным управлением по республике возбуждено 31 уголовное дело по преступлениям, которые относятся к преступлениям коррупционной направленности. Часть из них уже направлена в суд, часть находится в производстве. Недавно подводили итоги работы Следственного комитета   России. Приятно, что Следственное управление по республике  вошло в состав тех субъектов, где эффективность дел по коррупции составляет 100%. Это значит, из числа оконченных уголовных дел по преступлениям коррупционной направленности все уголовные дела были направлены в суд. Если возбудили дело, значит, доведем его до логического конца. Отмечу, что все материалы, которые к нам поступают по данному направлению, находятся под особым контролем и по всем принимаются законные решения. - А какие меры предпринимает Следственное управление не только для расследования, но и для профилактики преступлений? Наша важнейшая задача – не наказать, а наоборот, не допустить совершения преступлений. При расследовании каждого уголовного дела мной дается установка – в обязательном порядке выяснять, из-за чего произошло преступление и что поспособствовало этому. Может быть, действие или наоборот, бездействие должностных лиц, которые способствовали созданию причин и условий для совершения преступления. Когда мы только начали работать по данному направлению, нам было достаточно сложно, порой невозможно было найти понимание у руководителей организаций и предприятий, куда вносили представления. Тогда мы повысили качество вносимых документов и стали аргументировать, зачем это нужно. Только в этом году по результатам внесенных следователями представлений привлечено к дисциплинарной ответственности более 90 должностных лиц. - Вами лично проводится прием граждан с выездом в районы. Руководитель Следственного управления, наверное, единственный из руководителей правоохранительных органов, осуществляющий подобный прием еженедельно. С какими проблемами чаще всего обращается население республики? - Да, мы еженедельно выезжаем в районы республики. Как правило, на этих приемах участвуют и главы администраций, несколько приемов мы провели с участием районных прокуроров. Определенные результаты есть. Я не говорю, что мы помогаем в ста случаях из ста, потому что кто-то приходит решать такие вопросы, которые мы просто не можем решить. В таких случаях я стараюсь помочь хотя бы советом. Обращаются с самыми разнообразными вопросами – как по нашему направлению, так и по другим. Из тех 29 человек, которых мы приняли, 2-3 человека точно будут вспоминать Следственный комитет с благодарностью. Так, за прошедший период 2011 года по результатам таких приемов было возбуждено два уголовных дела. Люди, к сожалению, долгое время не могли найти понимания «на местах», поэтому пришлось применять меры дисциплинарного воздействия к нашим сотрудникам , которые, я признаю этот факт, оказались в чем-то непрофессиональными, а в чем-то и равнодушными. Ведь решить данные вопросы можно было и раньше. «Приоритет даем внештатным сотрудникам» - Насколько управление обеспечено кадрами? Удовлетворяют ли они квалифицированным требованиям и профессионализму? - Штатная численность управления 134 работника, из них оперативных сотрудников 110 человек. Текучки кадров в нашем ведомстве практически нет. На сегодняшний день у нас в резерве находится порядка 150 человек, которые ждут того дня, когда они вступят в наши ряды. Приоритет мы отдаем тем ребятам, которые трудятся у нас общественными помощниками. На сегодняшний день мы приняли на работу 7 внештатников. Наш коллектив - это единый целеустремленный молодой организм. В основном у нас работают ребята в возрасте до 30 лет, стаж работы – чуть более трех лет. А «старичков» со стажем работы до 5 лет – 67 человек. Ребята все образованные, интеллектуальные. Большое внимание мы уделяем именно личностным качествам. Сотрудников Следственного комитета называют элитой правоохранительных органов, и мы должны быть нечто большим, чем человек при погонах и должности. - Какие профессиональные качества Вы цените в своих подчиненных? - Я всегда говорю, что следователь должен обладать тремя качествами – грамотностью, желанием работать и самое главное – не быть равнодушным, можно допускать какие-то ошибки, можно научить работать, но когда ты в каждом деле соприкасаешься с человеческими судьбами, то здесь просто невозможно оставаться равнодушным. Татьяна КРУЧИНКИНА газета «Республика молодая» 13.07.2011 №27