Международный день борьбы с коррупцией
09 Декабря 2011
В 2011 году, также как и в аналогичном периоде прошлого года, в республике отмечается снижение числа зарегистрированных преступлений коррупционной направленности, в частности, взяточничества. За 11 месяцев 2011 года зарегистрировано 82 преступления, предусмотренных статьями 290 (получение взятки), 291 (дача взятки) УК РФ, что на треть (31,7% или на 38 преступлений) ниже, чем в прошлом году.
На фоне значительного снижения зарегистрированных преступлений коррупционной направленности отмечается рост, по сравнению с АППГ, количества поступивших в следственные подразделения Следственного управления по республике сообщений о преступлениях коррупционного характера. Так, за 11 месяцев 2011 года принято 202 сообщения о преступлениях коррупционной направленности, что на 28,7% больше, чем в 2010 году (АППГ – 157).
Однако, как показывает анализ деятельности правоохранительных органов в сфере борьбы с коррупционными проявлениями, основными причинами выявления незначительного количества преступлений указанной категории являются процессуальные и тактические сложности, возникающие на стадии их документирования оперативным путем, связанные с латентным характером таких преступлений, активным противодействием со стороны виновных должностных лиц, наличием у них доступа и возможности уничтожения необходимой для органов следствия документации, нахождением свидетелей преступления в служебной зависимости от указанных лиц.
По результатам рассмотрения всех сообщений приняты процессуальные решения, в том числе: 139 (68,8%) – о возбуждении уголовных дел, 54 (26,7%) – об отказе в возбуждении уголовных дел, 9 (4,5%) – о передаче по подследственности или подсудности.
В основном причиной отказов в возбуждении уголовных дел является неподтверждение корыстного мотива совершения преступлений.
За истекший период 2011 года возбуждено 139 уголовных дел, из них: 76 уголовных дел (54,7%) – по ст.286 УК РФ (превышение должностных полномочий); 32 уголовных дела (23%) возбуждены по признакам преступления, предусмотренного ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями); 13 уголовных дел (9,4%) – по ст. 159 УК РФ (мошенничество), из них 12 – по ч.3 ст.159 УК РФ (мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, а равно в крупном размере); 11 уголовных дел (7,9%) – по ст. 290 УК РФ (получение взятки); 5 уголовных дел (3,6%) – по ст.292 УК РФ (служебный подлог); 1 уголовное дело (0,7%) – по ст. 291 УК РФ (дача взятки должностным лицом); 1 уголовное дело (0,7%) – по ч.ч. 3-4 ст.160 УК РФ (присвоение или растрата, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, а равно в крупном размере либо совершенные организованной группой, а равно в особо крупном размере).
В текущем году было возбуждено уголовное дело в отношении директора ФГУ Мордовского Центра научно-технической информации (ЦНТИ), который в период с 01.01.2009 по 01.03.2011 используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, действуя из иной личной заинтересованности, без заключения письменного договора предоставил в безвозмездное пользование своей матери часть административного здания ЦНТИ, с целью осуществления предпринимательской деятельности. Данное преступление выявлено в ходе проведения прокуратурой проверки исполнения законодательства о правомерном использовании федерального имущества. В настоящее время уголовное дело направлено в суд для рассмотрения по существу.
В ноябре 2011 года возбуждено уголовное дело в отношении помощника Дубравного прокурора Республики Мордовия. В настоящее время ему предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного п.«в» ч.4 ст.290 УК РФ.
В 2011 году в Следственном управлении возбуждены уголовные дела о преступлениях коррупционной направленности в отношении 14 лиц, обладающих особым правовым статусом (сотрудников прокуратуры, членов избирательных комиссий, депутатов органов местного самоуправления, глав муниципальных образований). Так, 7 уголовных дел возбуждены в текущем году в отношении одного лица, обладающего особым правовым статусом. Следователем Ковылкинского межрайонного следственного отдела в отношении директора ООО «Коломасовский», депутата органа местного самоуправления, проводилась проверка в порядке ст.ст. 144,145 УПК РФ по факту совершения им мошеннических действий. В ходе проведения проверки директор ООО совершил покушение на дачу взятки следователю за вынесение постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. По данному факту руководителем Следственного управления было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, ч.1 ст.291 УК РФ (покушение на дачу взятки). Впоследствии к данному уголовному делу было присоединено еще два уголовных дела, возбужденных по признакам преступлений, предусмотренных ч.3 ст.159 УК РФ (всего 8 эпизодов). Предварительным следствием установлено, что директор ООО в период с июля 2009 года по ноябрь 2010 года мошенническим путем совершил хищение бюджетных денежных средств, выделяемых в рамках антикризисных мер, направленных на снижение напряженности на рынке труда, а также на ликвидацию последствий засухи 2010 года на сумму 670 644 рубля. В настоящее время уголовное дело рассматривается в суде.
В текущем году в производстве следователей находилось 156 уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности (АППГ – 85), из которых 28 (17,9%) окончены производством (26 – с направлением в суды, 2 – прекращены производством по нереабилитирующим основаниям).
Так, в апреле 2011 года отделом по расследованию особо важных дел окончено с направлением в Верховный суд республики уголовное дело по обвинению бывшего Ковылкинского межрайонного прокурора Кузнецова В.А. в совершении преступления, предусмотренного п.«г» ч.4 ст.290 УК РФ, по факту получения взятки в размере 100 000 рублей за бездействие в пользу директора МП «Ковылкинский центральный рынок». Приговором суда Кузнецов В.А. признан виновным в совершении инкриминируемого деяния, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 800 000 рублей.
В июне 2011 года Зубово-Полянским межрайонным следственным отделом окончено с направлением в суд уголовное дело по обвинению начальника оперативного отдела ФБУ ИК-7 УФСИН России по Республике Мордовия Лекова К.Ю. в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.290 УК РФ (6 эпизодов) и ч.1 ст.285 УК РФ (6 эпизодов). Предварительным следствием установлено, что начальник отдела в августе-декабре 2010 года получил от родственников 6 осужденных взятки за содействие в оформлении условно-досрочного освобождения и обеспечение преимуществ в содержании перед остальными осужденными на общую сумму 93 500 рублей. Приговором суда Лекову К.Ю. назначено наказание в виде 2,6 лет лишения свободы с отбыванием в колонии-поселении.
Размер ущерба, причиненного преступными действиями обвиняемых по уголовным делам о коррупционных преступлениях, составил 9 250 тысяч рублей, из которых возмещено 8 326 тысяч рублей (90%). Следственным управлением в каждом случае причинения потерпевшим ущерба совершенным преступлением принимались меры к его возмещению, в том числе в случае отказов в возбуждении уголовных дел.
Действия Следственного управления нацелены на принятие всесторонних мер по обеспечению возможного гражданского иска.
Так, в ходе расследования уголовного дела, возбужденного в марте 2010 года в отношении депутата органа местного самоуправления Краснослободского района по признакам преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 160, ст. 196, ч. 1 ст. 195, ч. 1 ст. 201, ст. 174.1 УК РФ, по факту присвоения им имущества и денежных средств ТНВ «Ниваснабсервис» на сумму свыше 11 млн. рублей, преднамеренного банкротства товарищества, легализации похищенного имущества, судом по ходатайству следователя в целях обеспечения возмещения причиненного ущерба принято решение о наложении ареста на имущество депутата общей стоимостью свыше 22 млн.рублей.
Следственным управлением на постоянной основе ведется работа по повышению эффективности выявления и расследования анализируемой категории преступлений, а также качества взаимодействия с органами Росфинмониторинга, оперативными службами и органами прокуратуры. За анализируемый период налажен обмен информацией, изучение и оценка оперативных материалов органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность (УБЭП МВД по Республике Мордовия, УФСБ России по Республике Мордовия).
Уделяется должное внимание организации взаимодействия с различными общественными объединениями в сфере противодействии коррупции. Так, в 2010 году при Следственном управлении образован Общественный совет, в который вошли представители различных сфер общественной жизни – предпринимательства, здравоохранения, науки и т.д. В Следственном управлении организована работа приемной Председателя Следственного комитета Российской Федерации, осуществляются выезды руководства Следственного управления в межрайонные следственные отделы с целью осуществления личного приема граждан. В рамках организации взаимодействия с политическими партиями, общественными организациями, другими общественными объединениями в сфере борьбы с коррупцией установлен порядок приёма граждан, представителей государственных и общественных организаций, осуществляемый дежурным по Следственному управлению круглосуточно. Организована работа приемной Председателя Следственного комитета Российской Федерации, организованы выезды руководства Следственного управления в районы республики с целью осуществления личного приема граждан в соответствии с утвержденным графиком.
В ближайшее время Следственным управлением планируется создание «прямой телефонной линии» с руководителем Следственного управления, по которой граждане будут иметь возможность сообщить о нарушениях их прав и законных интересов, как со стороны сотрудников правоохранительных органов, так и со стороны должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления.
Вопросам борьбы с коррупционными проявлениями Следственным управлением уделяется пристальное внимание, работа по выявлению и расследованию преступлений указанной категории является одним из приоритетов в деятельности Следственного управления.